落户手续能如此顺利快捷地办理，得益于全市“退役军人一件事”集成改革工作的深入推进。而该项改革能够落地见效，离不开重庆市公安局治安管理总队人口支队户籍和身份证管理大队大队长张懿丹的积极推动。

今年9月，张懿丹获评全国“退役军人服务保障先进个人”。在张懿丹看来，户政服务事项高频、面广、政策性强，群众关注度高、需求感强，只有把群众关心的“关键小事”当作“心头大事”来抓，才能让户政服务真正成为温暖群众、凝聚民心的“小窗口”。

退役军人安置落户，是退役军人回归社会的“第一站”。身份证号与出生日期不一致，该如何认定？大学生入伍安置地与落户地不一致该怎么处理？这些细节问题长期困扰军地双方，直接影响退役军人顺利落户、安心融入。

为破解这一“瓶颈”，张懿丹认真钻研政策措施，牵头会同重庆市退役军人事务局出台安置落户工作相关通知要求，统一政策口径，明确办理流程与材料标准。流程理顺了，服务还要提速提质。她进一步跟进全市“退役军人一件事”集成改革，将原本分散在多个部门的10多项业务整合为“一站式”服务，实现落户、申领居民身份证等事项同步办理，大幅压缩跑路次数、缩短办理周期。

解决退役军人落户难问题，只是张懿丹推动户政服务优化的一个缩影。她所在的大队承担着全市户口、居民身份证、居住证和港澳台居民居住证的服务管理工作，业务量大、覆盖面广、政策性强。随着群众办事便利化需求不断增长，部分事项繁琐的办理流程、复杂的审批链条，已成为影响群众便捷办事体验的“堵点”。

“问题在哪里，改革就推进到哪里。”今年以来，张懿丹与副大队长杨杰茹、民警杨奇把“减事项、优流程、降门槛”作为突破口，全面梳理户政政务服务事项，将原有106项整合精简为57项；同步开展系统调试和业务适配，重点完善线上办理环节、统一审批标准、压缩办理时限、规范办事指南和申报材料清单，让原本复杂的户政服务变得更清晰、更简洁、更高效。

证明材料能不能少交？审批环节能不能更精简？群众跑腿的次数能不能更少？这是张懿丹时常思考的问题。

“不让群众多跑腿，就要让数据多跑路！”随着深化户政“放管服”改革持续推进，张懿丹意识到，户政服务便利化，关键在数据。为此，她带领大队贯通户籍数据核验、线上申请、电子审批、印章调用、邮寄送达等关键环节，推动户政服务从“可在线申请”向“全程不见面办”转变。

过去需要群众多次跑动、反复提交材料的事项，如今只需指尖轻点，后台即可高效流转、轻松办结。目前，我市公安机关户政管理“全程网办”事项已达30项，覆盖居民户口簿换补领、变更曾用名、变更更正婚姻状况、居住证换补领等高频服务事项，办事体验明显提升。今年1至9月，全市群众在线申办户政政务服务事项“全程网办”受理量达17.52万件，较去年同期增长13.33%。

此外，为进一步助力“无证明城市”建设，张懿丹主动牵头对接民政、卫生健康、教育等部门，推动结婚证、出生医学证明等证照数据跨部门互通共享，打通数据共享“最后一公里”。目前，已实现户籍信息证明、居住证申换补领等19项高频户政事项免交纸质证明材料办理，推动户政服务从“减证便民”向“无证利民”升级。

“数据多跑路、群众少跑腿”，在张懿丹和大队的努力下，不再只是一句宣传口号，而是落实到每一次数据审批、每一次群众办事中的真实变化。

“是的，四川省遂宁市户籍居民在重庆工作就可以直接办理居住证，没有居住满半年的限制。”

“对，只要是在渝工作、就学和居住，外地户籍人员也可以在重庆任一公安机关派出所户政窗口补办身份证。”

“重庆户籍群众如满足条件，可以通过‘警快办’线上申请补领居民户口簿。”

……

在户籍和身份证管理大队的办公室，有一部对外公开咨询投诉电话，专门为群众解答疑惑、指导业务办理。今年以来，累计服务群众咨询解答政策电话7000余人次，协助群众解决办理户籍难题90余件。

“网办系统再便捷，也不能替代人的温度；数据跑得再快，也需要耐心回应群众的每一次需要。”张懿丹说，群众打来电话，问的是办事流程，盼的是安心放心；民警接通电话，既是回应群众诉求，也是了解业务堵点和群众期待的重要途径。她对大队工作作出规定，群众来电必须逐一登记，定期汇总线上办件数据、群众咨询留言，探讨优化推进事项。

2024年8月，重庆率先试点与四川省广安市推行居住证互认互通。政策落地后，大队经常接到电话，询问四川其他城市是否可以互认互通。这也让张懿丹意识到，随着成渝地区双城经济圈建设不断推进，两地人口流动愈加频繁，跨区域办事需求也将不断攀升。

“群众的需求在哪里，我们的服务就要延伸到哪里。”于是，张懿丹带领大队一边跟进协调推进川渝居住证互通互认工作开展情况，持续优化流程、总结经验；一边积极探索政务服务协同新路径，建立川渝流动人口管理联动机制，持续推动数据共享与业务协同。

两座城市居住证的互认互通，关系着两地公安户政工作的协同改革、发展。今年年初，基础工作准备就绪，张懿丹与副大队长张亚多次对接四川省公安厅，就川渝居住证互通互认的范围、方式等事项进行沟通协商，反复修改完善合作协议，研究制订操作手册，推动政策从“纸面”落到“地面”、从“协商”走向“落地”。

今年7月21日，重庆与四川省达州、遂宁、南充三市实现居住证互通互认，不受“居住登记满半年”限制，可直接申领居住证。目前，全市已为1000余名川籍群众互通互认办理居住证，实实在在地增强了在渝居住、生活群众的归属感、安全感和获得感。

从办好退役军人落户手续，到“指尖轻点”完成户政事项网办；从“减事项、优流程”打破服务壁垒，到“数据跑、服务暖”回应民生所需，张懿丹与户籍和身份证管理大队正把“关键小事”办成“民心大事”，以户政服务“小窗口”书写为民服务“大文章”。

本帖最后由 fj114 于 2026-11-2 14:27 编辑