奉节民政：诗护童行暖童心监护赋能促成长 ——奉节县探索困境儿童监护赋能全链条闭环工作新模式

前天 08:39 fj114 来自重庆奉节生活网

“爷爷身体不好，顾不上管我，心里有委屈也不知道跟谁说，那时候总觉得很孤单。”回忆起过去的生活，11岁的困境儿童王某（化名）低声说道。在奉节县永乐镇白龙村的大山深处，王某从小和重病残疾的爷爷相依度日。放学回家冷锅冷灶是常事，受委屈了也无处倾诉，慢慢地性格变得沉默内向，不爱与人交流，安全监护、生活照料、心理陪伴都存在明显缺位。

转机发生在一次入户评估，工作人员敏锐地捕捉到了孩子眼中的落寞与无助，也看到了这个家庭在监护能力上的“力不从心”。经专业评估，这个家庭被划定为橙色中高风险，王某的情况被迅速纳入重点关爱视线。

依托“育见未来诗护童行”困境儿童监护赋能关爱服务项目，县民政局立即为王某建立专项个案台账，工作人员上门开展监护指导，手把手帮助爷爷掌握基础照护、沟通引导的方法。同时联动学校协调老师补上学业短板，落实校地安置，妥善解决孩子的居住照料难题。通过“监护赋能+学业帮扶+校地安置”系统化干预方案，王某的家庭监护短板得到有效补齐，潜藏的成长风险得以化解。“现在有人关心我的吃住、学习和心情，不再是我一个人硬扛，心里踏实多了。”慢慢打开心扉的王某，终于卸下心理包袱，重新开启他的新生活。

王某的蜕变，正是奉节县推进困境儿童监护赋能工作的真实缩影。2026年，奉节县落实市民政局“育见未来”试点部署，启动“育见未来诗护童行”困境儿童监护赋能关爱服务试点。在落实物质兜底基础上，拓展心理疏导、学业帮扶、监护干预、家庭教育指导、社会融入、安全保护等服务，推动困境儿童保护由被动事后救助向主动源头监护赋能转变，激活家庭监护内生动力。

一、精准识别明底数，让潜藏监护风险被看见

一是夯实基层排查“前哨站”。构建“部门—镇街—学校—村社—网格”五级排查体系，压实乡镇干部包村、村（社区）干部包组、网格员包联到人工作责任，结合入户走访、教师家访开展拉网式、常态化摸排，细致核查家庭环境、监护履职、身心健康、学业状况等关键信息，建立“一人一档”动态电子档案，全县完成监护能力评估家庭635户，切实做到不漏一户、不落一人。

二是畅通信息共享“快车道”。依托奉节县“未成年人家庭监护风险防控一件事”数字化平台，打破民政、教育、公安、卫健等部门数据壁垒，实现跨部门数据互通、风险智能预警，推动各类风险线索快速流转，开展联动核查，提升隐患发现效率。

三是拓宽线索上报“直通车”。健全多元线索收集机制，畅通村社干部、学校教师、邻里群众、志愿者等社会力量的问题反映渠道，建立线索受理、登记、实地核查闭环流程，及时捕捉线上平台未覆盖的隐匿线索，补齐排查工作盲区，做到监护风险早发现、早掌握。

在朱衣镇入户评估

二、科学评估画肖像，精准研判家庭风险症结

我县通过引入第三方专业机构开展评估服务，严格遵循《困境儿童家庭监护能力评估规范》，依托3大评估维度、8类评估范畴、28项核心评估指标，严格落实“资料梳理+入户核查+专业研判+定制方案”工作模式，推动困境儿童帮扶由“大水漫灌”向“精准施策”转变。

一是评估过程落实“四看”。一看主体履职，核查法定监护人在岗履职情况，确认监护责任是否落实到位；二看能力适配，综合监护人年龄身体、家庭经济等条件，研判监护照料能力是否达标；三看监护方式，重点排查监护缺失、监护无力、监护不当等突出问题；四看环境条件，全面评估家庭居住环境、邻里帮扶、社区支撑等外部保障情况，精准掌握家庭监护短板。

二是评估标准实行“四色”。创新推行红、橙、黄、绿“四色”风险分级管理制度，对全县635名困境儿童开展全覆盖专业评估，分类建立动态管控台账。经排查研判，评定红色高风险4人、橙色中高风险23人、黄色中低风险178人、绿色低风险430人，精准梳理监护无力463人、监护不足168人、监护缺失1人、监护不当3人，实现风险等级一目了然、问题底数清晰精准。

三是分级干预执行“四标”。将监护缺失、监护不当的红色高风险家庭，通过多部门联动联合研判处置，闭环化解重大安全风险，跟踪督办；对监护不足、照护失责的橙色中高风险家庭，落实重点个案管理，常态化督导整改，切实化解显性隐患。对监护无力、监护不足的黄色中低风险家庭，开展走访监测、提前介入赋能，防范风险升级；对育儿能力薄弱、无侵害风险的绿色家庭，做好随访科普与家庭赋能，筑牢家庭监护根基，守护未成年人健康成长。按照“识别→评估→介入→跟踪→结案”全链条流程，建立风险防控闭环机制，依据评估结果，实行分级分类、精准定级、靶向干预、闭环管控。

在安坪镇联动部门开展个案服务

三、健全监护赋能闭环激活困境儿童关爱新动能

一是做实个体精准赋能，坚持“一户一策、精准滴灌”。面向监护人开展入户实操指导，普及科学监护、亲子沟通、安全防护知识，压实监护主体责任；面向儿童开展谈心疏导，定制个性化成长帮扶，及时化解心理与行为问题；联动学校建立常态化沟通机制，打通家校共育渠道，动态掌握儿童在校表现，双向优化家庭照料方式，累计开展入户指导200余户次，帮扶重点儿童50余名，有效化解个体监护风险。

开展志愿者“一对一”结对陪伴服务

二是统筹多方协同聚力，破解资源不足、帮扶碎片化问题。统筹民政、教育、公安、卫健、妇联、村社、学校等多方力量，汇聚监管、服务、救助、保障合力，构建齐抓共管的困境儿童保护格局。针对不同监护状况分类施策，对监护不足家庭落实走访结对关爱；将监护无力家庭纳入重点清单，强化资源链接与照料支持；监护缺失、监护不当家庭开展多部门联合干预督导。常态化开展个案联合研判，协调解决儿童落户、入学、救助等现实难题，本年度完成跨部门个案研判12次，处置各类现实问题9起，筑牢风险处置防线。

三是兼顾普惠团体赋能，拓展特殊群体服务。依托未保中心、“一老一小”联合体打造一站式服务载体，常态化开设“橙心托”公益托管及书法、绘画、演讲等素质拓展公益课堂，开展家长家庭教育宣讲、儿童心理引导等团体辅导，举办亲子诵读、手工共学活动，改善亲子沟通，破解共性育儿难题。实施“孤独症关爱、圆梦微心愿、心理健康护航、家庭教育指导”四大公益项目，累计开展素质拓展、家庭教育等活动180余场次，服务群众5000余人次。针对孤独症等特殊儿童，构建“机构康复+家庭赋能+校园融合”模式，组建家庭互助小组，开展康复培训与心理疏导，为26名孤独症儿童提供康复服务，培训家长120人次，切实补齐特殊家庭照护短板。

开展《粽情端午·爱伴成长》亲子团辅活动

家庭监护赋能不是简单的物质帮扶，而是一场对家庭养育能力的系统性唤醒。奉节县立足县域实际，以“育见未来·诗护童行”试点为抓手，构建“统筹保障、精准识别、多维赋能、闭环管理”四位一体机制，形成“筛查识别—专业评估—监护赋能—个案处置—跟踪问效”全链条闭环，既守住未成年人安全保护的底线，又激活家庭自我修复的内生力量。下一步，奉节县将持续深化四色分级管理模式，不断完善多部门协同联动机制，用有温度、可落地的关爱举措，让每一名困境儿童儿童都能在爱的滋养下向阳而生。

来源：奉节民政